“十五五”新蓝图·新机遇丨锚定协调发展——以布局优化激活区域经济新动能

十大品牌 2025年11月08日 03:00 3 admin

在成渝地区，四川省宜宾市三江新区，时代长安宜宾工厂生产线上，仅2.5分钟就产出一个电池包。而仅仅3小时，这些电池就被运到了重庆长安汽车两江工厂，准备装配在新能源汽车上。在长三角，江苏南京，全面参与大飞机燃油、液压和空气管理系统相关工作；浙江杭州，提供包括中央翼的中机身装配和制造；安徽合肥，主攻大飞机氧气系统、油箱惰性化防护系统国产化开发，大飞机产业“链”上超千家企业汇聚于此……

“十四五”规划实施以来，我国产业链“串珠成链”，区域协同效应持续增强。对于即将到来的“十五五”，日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对区域发展锚定了清晰的方向——发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

“区域协同的核心价值，在于让各地区的比较优势转化为产业优势和发展优势。”中国科学院地理科学与资源研究所城市发展室副主任黄金川表示，“十四五”以来，从成渝双城经济圈到粤港澳大湾区，从长三角到京津冀，政策引导与市场驱动正推动资源要素跨区域高效流动，催生出强劲的发展动能。

成渝地区双城经济圈建设启动五年多以来，四川、重庆携手加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。通过协同发展，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、区域整体竞争力明显提升，在推进新时代西部大开发和全国高质量发展中的支撑作用明显增强。

在产业协同方面，川渝两地共建电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品4大万亿级产业集群，电子信息、生物医药产业集群入选国家先进制造业集群，建成我国第三大汽车产业集群。2024年成渝地区双城经济圈工业增加值达24230.1亿元，是2019年的1.4倍，年均增长5.8%。

“川渝汽车产业的融合度正在不断提高，宜宾造的电池大量销往重庆的汽车厂，重庆造的汽车又销往四川等地。”四川时代新能源科技有限公司相关负责人说。

在长三角，“产业共同体”的意义更加明显。大飞机、新能源汽车、船舶海工……多个产业链在长三角协同并进。“十四五”以来，长三角地区生产总值从2021年的27.6万亿元跃升至2024年的超33万亿元。9地GDP超万亿元，26个国家级先进制造业集群占据全国近三分之一份额，创新与产业的双轮驱动愈发强劲。

大中小城市齐头并进态势更加明显。在区域协调发展的背景下，广东以“百千万工程”破解区域发展不平衡难题，让县域经济从“最大短板”变为“潜力板”。

2022年启动该工程时，珠三角9市经济总量占全省81%，而粤东粤西粤北12市仅占19%，且人均指标均低于全国平均水平。近年来，通过省市县镇村五级联动，广东推动珠三角产业有序转移，激活县域发展活力。阳江市阳西县依托海洋资源，建成530万千瓦海上风电项目，产值达六七十亿元，还打造了全省最大的海水育苗基地；佛山与茂名共建的佛茂合作园，实现“每周签约1个项目、每两周落地1个项目”的提速，带动高州片区工业投资连续15个月两位数增长。

截至目前，粤东西北12市产业转移合作园区实现全覆盖，15个主平台新承接项目超1600个，总投资超5800亿元。2024年，广东57个县（市）首次实现整体人口净流入，城乡居民收入比从2022年的2.41缩小至2.31，县域崛起的图景正在显现。

“十五五”期间，优化区域经济布局的步子将迈得更广。“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用”“鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范”“加强重点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作”……《建议》在增强区域发展协调性、促进区域联动发展和优化经济布局等多方面部署一系列举措。

“通过优化资源要素配置来完善经济布局，是实现高质量发展、推进中国式现代化的关键抓手，有助于增强我国经济发展韧性。”黄金川表示，构建多极支撑、协同联动的区域发展格局，有助于提升我国经济发展整体效率，也能够分散发展风险，提升应对国内外经济波动和各种突发事件的能力。

黄金川指出，积极发挥东部创新优势与中西部资源禀赋，形成“研发+制造+资源”的跨区域产业链，加速新技术、新产业在创新生态好的地方落地，推动经济转型升级，形成优势互补、高质量发展的新态势和新格局。

可以预见的是，“十五五”期间，随着各项政策落地实施，在市场驱动与政策引导的双重作用下，区域协同的力量将持续迸发，推动我国经济在高质量发展的道路上稳步前行，为中国式现代化建设注入源源不断的新动能。（记者梁倩李倩薇颜之宏吴涛）

来源：经济参考报