中荷贸易战不打了？荷兰新首相将要上台，安世“解封”倒计时开启

今日快讯 2025年11月08日 16:21 3 aa

2025年11月，荷兰前首相退位，耶滕准备接过看守政府留下的摊子。而摊子上最烫手的就是围绕安世半导体的那场中荷贸易僵局。

几个月前，荷兰政府对这家中国背景的芯片公司下了重手，冻结资产、限制运营，一系列动作让中荷关系急转直下。

如今政权交棒在即，政策风向也许要变。那么这场“转圜”，到底能不能让中荷关系回到正轨？

中荷关系的拐点，是政策还是算计？

如果只看数据，中荷关系本该相安无事。2024年，中荷双边贸易额达到1100亿美元，中国依然是荷兰在亚洲最大的贸易伙伴。但偏偏，安世半导体的冻结事件成了导火索。

这家总部位于荷兰、但由中国资本控股的芯片公司，原本在全球供应链里稳稳站着。结果今年年中，荷兰政府突然“查封”，理由是“国家安全”。

美国“50%穿透规则”的压力摆在台面上，只要涉及中国资本，美国就施压盟国“配合”。欧盟也默不作声，荷兰政府干脆选择“先下手为强”。

但讽刺的是，查封安世对荷兰本地利益并没带来什么好处，反而让阿斯麦等荷兰半导体企业在中国市场的空间变窄。

从经济角度看，荷兰对华出口严重依赖，包括光刻机、精密设备等高端制造品。但在地缘政治面前，经济理性往往被放在一边。从过去一年的操作来看，荷兰像是在夹缝中走钢丝，一直摇摆不定。

荷兰作为小国，面对大国博弈时空间有限，靠自己撑不住，又不想完全被绑死在美方战车上。结果就是，一边做出强硬表态，另一边私下还要维持务实合作，矛盾越来越难调和。

看守政府的短视，新政府的难题

这次对安世动手的是吕特看守政府，按理说，临时政府应该少碰高风险议题，但偏偏选在这个时候出手，既没有长期政策配套，也没有和中方沟通渠道。

学术界普遍认为过渡政府的最大问题，就是“短期主义”。为了维持政治姿态，对外政策往往更激进，但是缺乏持续性。

安世的全球产业布局也被打乱，原本中国市场是其最大增长点，现在被人为“掐住”，对荷兰本身的投资环境也造成负面影响。

耶滕接手之后，面临的第一个难题就是怎么处理这个“烫山芋”。国内企业希望重新打开中国市场，但与此同时美国还在盯着荷兰的对华出口政策，要求继续“协同”。

而欧盟内部也并不团结，法国、德国在对华问题上各有算盘，荷兰要在这摊浑水里维持平衡，难度不低。

新政府能解套，但得选对钥匙

耶滕要想让中荷关系止损，口头姿态不够，得有实际动作。眼下看，解决路径大致有两个方向。

法律上安世有权申请行政复议或走国际仲裁，这条路程序复杂，但能拖得时间，也给新政府提供缓冲。并且现有冻结裁决存在程序瑕疵，复议并非无望。

政治上的中荷之间还保留有高层对话机制，去年签署的中荷双边投资协定中，明确设有争端解决条款。只要新政府愿意启动协商机制，完全可以为安世事件“降温”。

问题在于耶滕敢不敢走这一步，如果继续维持对华强硬，很可能会失去中国市场。如果主动缓和，又容易被国内右翼议员指责“软弱”，这就是荷兰政坛当下面临的两难。

欧盟委员会虽然大方向仍强调“对华战略警觉”，但也开始出现“理性声音”。一些成员国认为，当前对华政策过于激进，已经影响到欧洲整体产业链稳定。

这也意味着荷兰有机会在“调整风向”上打个时间差，只要不把话说死留出回旋余地，安世的“解封”并非不可能。

这场博弈不止是中荷的事

安世事件只是表象，更深层的问题是全球半导体供应链的地缘政治化。

中国是全球最大的半导体市场之一，谁都不想丢。但偏偏美国强推“技术脱钩”，逼着盟友跟队。荷兰夹在中间左右为难。

如果中荷关系无法修复，安世长期被冻结，也将会直接影响到荷兰技术出口的可信度，同时也会进一步推动中国“国产替代”的速度。

而从全球角度看，半导体供应链本就复杂，任何一个环节出问题，都会牵一发动全身。荷兰贸然查封安世，不仅会对中国资本的打击，也让全球企业对荷兰的营商环境打了个问号。

越来越多科技企业开始评估“区域化生产”的可行性，东南亚、东欧、墨西哥等地，正在成为新一轮产业转移的热门地带。

对荷兰来说如果不能及时止损，不仅影响对华贸易，还可能在全球供应链中被边缘化。

安世事件，是大国博弈下的小国试炼

荷兰新政府即将上任，手里的牌不算多，但也没到山穷水尽。安世事件像一个节点，既是过去政策错位的结果，也可能成为调整方向的契机。

中方态度始终明确，合作可以谈，但得有诚意。政治干预商业是短视的操作，中国是全球化的坚定支持者，也愿意和荷兰继续做朋友，但前提是互不干涉并且要守规矩。

荷兰要想在中美之间找到平衡的话得靠“智慧”，耶滕政府正在起步，但留给他们“试错”的空间并不大。

信息来源：

罗布·耶滕或将成为荷兰最年轻首相

2025-11-04 17:50·参考消息

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