“两杯水”看懂“数据定价”

AI科技 2025年09月22日 03:16 1 aa

“我这有一杯茶水、一杯某品牌矿泉水，大家觉得分别能卖多少钱？”在江苏省数据集团近期主办的一场公共数据研讨会上，上海数据研究院学术副院长朱扬勇带着“特别教具”——两杯水，上台作主题演讲。

为何专家盯着两杯水的定价？其背后牵连着一个十万亿级产业的“核心难题”——公共数据定价。

这个问题在实际操作中难倒很多数商。9月18日，常州市一家数商负责人来到江苏省数据交易所“问诊”：“我们加工好的公共数据产品，如何定价？”

数据定价并不简单

给数据定价，不是一件简单的事。

“一杯数据水”能卖多少钱，首先看“这杯水”价值多少钱。全球数字经济蓬勃发展，数据已经成为关键的生产要素，而公共数据作为数据要素市场的重要基础资源，在推动数字经济发展、提升政府治理能力方面发挥基石作用。如何科学定价、合理分配收益，不仅关系到公共数据资源的高效利用，更关系到市场活力、创新动力与公共效益的平衡。“我们需在成本可控、市场可接受、社会可收益的平衡中，走出一条中国特色之路。”国家发展改革委价格成本和认证中心副主任杨东说。

“一杯数据水”能卖多少钱，还要看“这杯水”的溢价。省数据集团相关负责人告诉记者，数据要素在优化各类生产要素配置效率、提升实体经济全要素生产率、撬动资产化金融创新等方面具有显著的乘数效应，有望催生十万亿级规模市场。在此背景下，推动公共数据资源的定价和流通，成为活跃数据要素市场的关键。谁先探索出公共数据价格形成机制，发挥公共数据价格锚定物的作用，谁就能牵住数据要素资源配置的“牛鼻子”。

有现实图景、亦有幸福远景的公共数据，受到国家高度重视。2022年12月发布的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出：支持探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，企业与个人信息数据市场自主定价。

但现实是，公共数据定价业已成为制约数据价值释放与公平分配的核心难题之一。记者从省数交所了解到，自挂牌以来，累计上架数据产品4254个，其中，公共数据产品仅有131个，且实际成交较少。

让买卖双方“握手”

拿两杯水登台，朱扬勇解释，“数据定价和这水定价一样。”

朱扬勇右手端起热气腾腾的茶水：“它可以喝也可以流通，但不能进超市售卖，因为无法对其定价。”他又扬了扬左手的一瓶矿泉水，“这瓶水有包装有饮用水认证，可以进超市交易！”

用趣味横生的“两杯水”破题后，朱扬勇表达了他的主旨。他很早就提出“盒装数据”的观点，把数据装进盒子，盒内有数据、盒外有包装，让数据“可见可用、先看后买”。他探索在数据计量方面的突破，让“一杯数据水”更易量化。

藏在计算机世界深处的数据，如何量化？福建理工大学管理学院副院长邱栋围绕卫健、人社、公积金等方面的公共数据，提出基于字段的数据资产定价方案。“字段是数据要素的基本单元，以结构化形式存储特定类型的数据，比如姓名、年龄、性别等信息都以字段的方式呈现。”他解释道。

“同一瓶水，不同的人用途不一样，价格也天差地别。”上海财经大学数字经济学院院长赵琳提出“不找价格找价值”的观点。他认为，数据作为一种生产要素，供需双方不是单纯的商品买卖关系，而是交易与合作共存的叠加态，“定价，要找准买卖双方‘握手’的方法！”

赵琳说是“握手”，而复旦大学管理学院信息管理与商业智能系教授黄丽华觉得，“就像谈恋爱，这理应双方你情我愿！”

先搭建“应用场景”

一款气象类公共数据产品，能让哮喘人群大幅减少？

赵琳介绍了一个鲜活案例：2023年，上海浦东新区气象局面向陆家嘴街道高龄和独居老人、儿童及慢性病患者等易感人群，推出一款健康气象指数。指数融合气象数据与街道人口健康数据，通过构建慢阻肺、哮喘、中暑、感冒、花粉过敏5种疾病的易感指数模型，生成风险预报及个性化防护建议，居民可据此采取针对性防护措施，减少相应疾病发作。

基于该指数衍生的项目，入选世界卫生组织《COP29气候与健康问题特别报告》，成为全球超大城市健康管理的“中国样本”。

赵琳团队测算显示，指数运行以来，对慢阻肺有效干预率14%，哮喘有效干预率增加30%，年节约医疗支出和误工成本、增加医保基金利息合计500多万元，因此，这款气象指数的价值至少是500万元。且随着上海人口老龄化加重，该指数的经济效益和社会效益，未来将进一步扩大。

500万+，就是这款健康气象指数的“建议指导价”。从这款气象指数破题，赵琳团队和浦东新区数据局合作，成立数据要素市场价值评估中心，试图找出更多创新场景下的“数据价值”。

“朱院长手上那只瓷杯，可以盛热茶也能装咖啡，不同的用途，就会卖出不同价格！”南京风信科技发展有限公司总经理俞剑蔚说，眼下整个行业最重要的工作，是把数据放进合适的应用场景，让数据活起来，把市场做起来，再讲定价问题。

先把池塘挖好，把鱼养起来。去年10月，《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》发布，明确公共数据授权运营采用“两级主体、分级授权”模式，由运营主体公开招募符合条件的开发主体，开发主体依托公共数据授权运营平台，依场景开发利用经协议授权的公共数据，形成数据产品并向社会提供。

“我们是前端成本、后端市场。一级采用成本定价，二级坚持市场定价，谁能发现数据价值，能卖出去就先卖，先活跃市场。”省数据集团数据运营部副总经理陈康说，集团为此已投入大量人财物，培育江苏数据产业生态“热带雨林”，助力江苏经济高质量发展。

新华日报·交汇点记者聂伟