安张铁路的功能定位及建设必要性研究

景点排名 2026年07月20日 17:21 16 admin

0 引言

安张铁路(安康－张家界铁路，以下简称“本线”)位于陕西、重庆、湖北、湖南三省一市境内，跨越秦巴山区、三峡库区、武陵山区。

本线已经纳入了《中长期铁路网规划》,但未在“十四五”规划中研究建设。2025年是“十四五”铁路发展规划的收官之年,也是“十五五”铁路发展规划的开局之年。为高位推动项目纳入下一个五年发展规划提前做好技术支撑,从宏观战略层面开展本线功能定位及建设必要性研究工作，意义重大。

1 社会经济特征

研究区域土地面积68.6x10⁴km²,2023年末常住人口19549万人，其中城镇人口12701万人。人均GDP为86833元。三次产业结构比例为8.5:39.4:52.1,旅游产业发展较为成熟,是经济发展的主要支柱产业之一。沿线途经7县2区1市,地区间经济水平差距不大，但是整体发展水平较低，有待进一步提高。区域主要社会经济指标如表1所示。

表1 2023年区域主要社会经济指标

2 功能定位

2.1 运输径路比较

根据研究年度路网构成,分别选取西安、兰州到张家界、怀化、娄底、柳州等作为主要节点进行运输径路比较。可以看出,本线在承担陕西及以远至鄂西、湘西、桂北等地区的客货运输任务中,运输里程较短、旅行时间节省,在路网中具有较强的竞争优势。但在承担甘肃地区南下的客货运输任务中,兰渝线更具有竞争优势;本线仅在承担兰州及以远至娄底方向的客货运输任务中，具有一定的竞争优势。运输径路比较如图1所示。

图１运输径路比较

2.2 路网分工分析

根据运输径路比较结果,分析本线线路分工为:承担蒙西、陕宁、甘青新与湘西、鄂西、黔江、铜仁、北部湾地区之间,少部分陕南与贵阳、毕节、昭通、攀西、滇西等地区之间的旅客交流任务;承担蒙西、陕宁、甘肃新至重庆、贵州、湖南、湖北、华南地区，以及部分陕南至川滇黔地区之间的货物交流任务;承担本线沿线的地方客货运输任务。地区客货交流如图2所示。

图２地区客货交流

结合本线路网分工及运输需求，预测远景年度输送能力为货运1600万t/年，客车15对/d。

2.3 功能定位确定

根据本线路网分工及运输需求预测,结合线路在国家发展战略、综合交通运输体系、国民经济发展以及铁路路网中的意义和作用,分析本线功能定位为支撑国家战略、促进区域经济协调发展的重要纽带,是填补路网空白、完善路网结构的便捷运输通道,是推动乡村振兴、改善民生福祉的交通基础设施，也是开发旅游经济、促进交旅融合发展的黄金旅游线路。是一条客货兼顾的区际干线铁路。

3 建设必要性分析

3.1 是贯彻落实国家重大战略，促进区域协调发展的需要

研究区域位处国家发展战略高地,同时承载了新时代西部大开发、中部地区崛起、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“一带一路”等多项国家发展战略与倡议。

线路向北通过安康、西安等辐射“一带一路”核心区域关中平原城市群,向南通过恩施、张家界等辐射“长江经济带”中上游城市群,线路的建设能够强化关中平原城市群与长江中游城市群、成渝城市群间的交流协作与融合发展,是贯彻落实国家重大战略、促进区域协调发展的强力引擎。国家重大发展战略如图3所示。

图３国家重大发展战略

3.2 是扩大区域路网覆盖面积，完善路网结构的需要

《加快建设交通强国五年行动计划(2023 - 2027年)》(交规划发[2023]21号)明确提出,要以联网补网强链为重点,优化完善综合立体交通网布局,加快建设国家综合立体交通网主骨架。

本沿线沿线分布有既有宜万铁路、黔张常铁路、在建宜涪高铁等,但均为东西横向线路,尚无纵向铁路分布。线路的建设,能够有效填补包(银)海通道与呼南通通道(京广通道)之间接近500km跨度范围内纵向铁路路网空白,结束平利、镇坪、巫溪、宣恩等县不通铁路的历史,覆盖"留白"面积1.6万km²,惠及沿线百姓119万人。是实行联补强五年行动计划,扩大区域路网覆盖面积、完善路网结构、增强路网整体效应的需要。区域路网构成如图4所示。

图４区域路网构成

3.3 是促进沿线社会经济发展，推动乡村振兴的需要

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等文件为构建农业强、农村美、农民富的乡村振兴新格局,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,提出了新的政策举措。

本线位处典型的经济洼地区域,之前是全国脱贫攻坚的主要战场，现在是乡村振兴的前沿片区。线路沿线资源富集,分布有巫溪工业园、华能电厂、奉节储煤基地等众多企业,其中奉节储煤基地已纳入中央政府保障区域能源安全的战略项目库。但受交通条件限制,资源未能得到充分开发利用,现有产业发展基础薄弱。沿线工业分布如图5所示。

图５沿线工业分布

线路的建设,能够打通区域北上对接关中平原城市群、南下连通长江中游城市群的运输通道,有效改善沿线交通条件及投资环境,对于加快山区库区、革命老区、民族地区社会发展和跨区域合作具有重要性,是促进沿线社会经济发展、推动形成和美乡村新格局的重要举措。

3.4 是整合沿线生态旅游资源，促进交流融合发展的需要

《交通强国建设纲要》提出交通运输是旅游业的基础支撑和必要条件，旅游是交通不可或缺的业务领域。

本线沿线分布了安康南宫山国家森林公园、奉节白帝城·瞿塘峡、恩施大峡谷等驰名中外的自然保护区及风景名胜区，以及贺龙故居、刘家坪红二方面军长征出发地等红色旅游经典景区;恩施州、湘西州又是典型的少数民族聚集区。

线路的建设，能够有效串联沿线高密度、高品质的旅游景区集群，形成集自然风光、红色文化、民族特色于一体的多景一线旅游长廊，推动区域交旅融合发展，是整合沿线生态资源、促进旅游开发升级的重要举措。

3.5 是优化调整区域运输结构，降低社会物流成本的需要

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，成渝地区是国家战略腹地建设重点承载区，其中重庆奉节储煤基地已纳入中央政府保障区域能源安全的战略项目库。

线路的建设，能够解决奉节储煤基地、沿线巫溪工业园以及华能电厂等重点企业大宗货物的运输问题;同时实现晋陕蒙地区的煤炭经奉节港铁水联运至重庆沿江地区的目的，发挥铁水联运运价优势，实现地区产业联动，推动城内交通资源整合，降低社会物流成本。

3.6 是践行绿色低碳交通建设,实现可持续发展的需要

绿水青山就是金山银山。随着我国铁路由“总体适应”向“精准提升”新阶段的迈进，节能减排、提质增效已成为铁路下一步发展规划的主要目标。

本线沿线自然风光秀美，但生态基础薄弱。践行自然生态优先、绿色低碳发展理念，对于保护沿线生态文明，落实双碳发展战略，完善节能减排运输体系、促进绿色低碳交通建设、实现社会经济可持续发展具有重要意义。

4 结论建议

本项目研究区域社会经济发展相对滞后,交通基础设施薄弱,部分县域尚无铁路覆盖,纵向铁路分布缺失。线路的建设能够支撑国家发展战略、填补铁路路网空白、开发沿线旅游资源、推动社会经济高质量发展。同时能够发挥奉节港铁水联运优势,降低社会物流成本,实现可持续发展。功能定位突出,建设必要性充分。建议抓紧铁路五年发展规划窗口契机，加强技术、经济、工程、风险论证,加快推进前期研究工作,为项目尽早开工建设创造有利条件。

本文转自《铁道建筑技术》——安张铁路在宏观战略框架下的功能定位及建设必要性研究，作者：王秋燕，袁世成，魏众，王明喆，张春艳，赵怡婧；仅用于学习分享，如涉及侵权，请联系删除！