AI助力营商环境优化：长沙的数字化探索与实践

抖音热门 2025年09月20日 23:39 1 admin

红网时刻新闻记者贺卫玲长沙报道

湘江之畔，岳麓山下，一场关于未来的对话聚焦于AI时代的营商环境。

9月15日，2025互联网岳麓大会“AI+营商环境”主题论坛在长沙举行。本次论坛聚焦于数字时代政府与市场关系的调整，探讨人工智能如何推动营商环境的进一步优化。作为中部地区的重要城市，长沙正在积极推进数字化在营商环境建设中的应用。

从便利化到数字化

“AI+营商环境”主题论坛现场。

随着数字经济的发展，各地对营商环境的重视已从简单的审批效率提升，转向系统化的数字化建设。

近年来长沙大力推改革、降成本、优服务，积极推进数智赋能营商环境，主动在数智政务、数智监管、数智金融、数智产业等多领域下功夫，创新实施信用分级分类监管，组建金融综合服务平台，全力打造无证明城市，8600多项政务服务实现减证办、免证办、掌上办，免申即享成为常态。特别加强数据要素供给，建设国家数据标注基地，大力发展数字经济，跻身数字经济新一线城市。营商环境成为长沙重要的生产力，连续4年在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”中位列前十，上榜“中国投资热点城市”。

长沙市副市长钱丽霞在论坛致辞中指出：“抓营商环境，就是抓发展；抓质量发展，必须抓好营商环境。”在这一过程中，人工智能正在发挥越来越重要的作用，帮助实现更深层次的改革。

论坛上发布了湖南省优化营商环境改革创新“十佳”案例、《2025长沙数字营商环境白皮书》，显示出湖南及长沙在相关实践中已逐步形成可总结的经验。

湖南省优化营商环境改革创新“十佳”案例聚焦精准破题与制度创新。例如，长沙打造中国工程机械再制造及维修出口全产业链，为“中国制造”出海打通“全链条通道”；浏阳深化集体建设用地入市改革，直接破解中小微企业“用地难、用地贵”的痛点；省税务局借“数字东风”重构税费服务，国网湖南电力以“园网共建”提速“获得电力”，这些案例靠制度突破跑出“效率加速度”——每一项都是通过机制改革实现“效率加速度”的生动实践。

《2025长沙数字营商环境白皮书》则立足全球数字经济背景，以“惠企通”“四库五系统”“星城e就业”等平台为例，结合湖南湘江新区实践，清晰呈现长沙数字营商环境的系统架构与实施路径。《白皮书》特别聚焦“数据如何用”，深入解析长沙通过效能提升和科研创新平台，打破服务壁垒、连通数据孤岛，推动企业参与数据确权、流通和增值的全流程机制。

多方探讨AI与营商环境的结合

论坛邀请来自政府、企业、学术界的代表，从不同角度探讨人工智能如何助力营商环境优化。

湖南省原省委常委、副省长，中国国际经济交流中心原副理事长韩永文认为，运用大数据和数字技术赋能技术环境并非简单地将政务信息为市场主体提供服务上网，而是要通过集成应用大数据、人工智能、云计算、区块链等数字技术，以数据为关键要素，以现代信息技术、算力技术为支撑，对政务环境、市场生态环境、法治环境、人文环境等进行综合分析、进行系统性数字化重塑。

海光信息技术股份有限公司副总裁吴宗友指出，生态是地方政府未来发展区域经济的一个重要基石。这个生态能拉动企业共同发展，为当地经济发展提供基础和支撑。国家发展改革委营商环境发展促进中心副主任仇轶表示，更好推进“人工智能+政务服务”，应当把握好谋定后动、自上而下、安全为先三个原则，通过建立工作机制、形成标准体系、筑牢安全防线、强化需求牵引四个方面，系统构建可持续的“人工智能+政务服务”新生态，引导人工智能在政务服务中健康有序发展，真正赋能治理现代化。上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧立足数字经济时代营商环境改革，为湖南长沙抢抓发展机遇提供思路。金沙江联合资本管理合伙人、全球化创新企业联盟发起人兼秘书长周奇畅谈孕育全球科创企业的实践路径。

圆桌论坛上，国务院发展研究中心专家与企业家代表围坐一堂，从“顶层设计”与“一线实践”两个维度，共同勾勒“企业有感”的优质营商生态。这种政企学深度对话的模式本身，就是营商环境优化的重要体现——政府不再是单一的政策制定者，而是与企业、学界共建生态的“合伙人”。

这种多方参与的对话机制，本身也是营商环境不断优化的体现。

长沙的数字化基础与实践

长沙在数据标注、芯片设计等领域具备一定优势，为数字化营商环境提供了支持。

其主要实践包括：

政务服务方面：政务服务“减证办”“免证办”事项累计突破8600项，“惠企通”推动政策“精准直达、免申即享”；全域执法智慧监管平台归集53万条执法数据，提升监管效率。

产业赋能方面：铁建重工“高端装备+数字孪生”施工效率提升20%；马栏山视频文创园以“文化+科技”打造“中国V谷”，年营收超300亿元；智能网联、信创、生物医药等产业逐步形成集群发展。

企业服务方面：企业开办实现“全市通办”，政府采购合同线上融资规模超18亿元，跨境通关效率提升30%，努力营造更加便利的发展环境。

长沙也面对并努力解决不少实际问题，例如工程机械出口品控、中小微企业用地成本控制、涉企纠纷处理等。通过完善标准体系、探索农村集体建设用地入市、创新“信用+调解”机制等方式，逐步推动解决。

截至2025年6月底，长沙各级部门共帮助企业解决困难诉求1804个，解决率92%；组织开展各类惠企活动超1168场，兑现政策资金10.96亿元。

下一步长沙将推动AI与营商环境深度融合，拓展商事登记、融资信贷、跨境贸易等领域的AI应用，推动政府、企业、高校、科研机构共同参与智慧营商生态建设。

此次论坛展示了长沙在数字化营商环境建设中的一些经验和思考。在人工智能广泛应用的时代，营商环境优化不仅是技术升级，更涉及发展方式的调整。长沙正在这一过程中积极尝试，为企业和经济发展提供更好支持。